各设区市经贸委（经委、经发局）：
    为深入贯彻落实《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动福建跨越发展的若干意见》（闽委发（2010）6号），加快产业集群产业基地建设，推动我省工业跨越发展，特提出如下贯彻意见：
    一、指导思想与主要目标
    1、指导思想
    深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神和省委八届九次全会精神，加快经济发展方式转变，以投资为引领，以企业为依托，以产业基地为载体，着力建设大项目、培育大企业、发展大行业、打造大基地，进一步壮大总量提升质量，在更高起点上加快产业转型升级，构建极具竞争力的现代产业体系，为建设产业强省，推动福建跨越发展做出更大贡献。
    2、主要目标
    培育壮大产业调整和振兴确定的38个重点产业集群、21个成长型产业集群和基地，加快形成十大新增长区域产业支撑。力争5年内形成湄洲湾石化产业集群、古雷石化产业集群、厦门火炬高新区电子信息产业集群、福清融侨开发区光电显示产业集群、福州金属深加工产业集群、长乐纺织服装产业集群、泉州纺织产业集群、泉州体育用品产业集群以及江阴工业集中区、福州高新区、泉州台商投资区、莆田石门澳产业园区等12个千亿产业集群（基地），以及若干500亿级产业集群（基地），形成东部沿海先进制造业重要基地，推动我省迈入产业强省。
    二、方向和重点
    加快推进平潭综合实验区、环三都澳、罗源湾、江阴半岛、湄洲湾南北岸、厦门湾、古雷半岛、武夷新区和三明生态工贸区、龙岩产业集中区等十大重点区域产业集聚，着力培育壮大38个省级重点产业集群、21个成长型产业集群和基地，以建设新型工业化产业基地为目标，力争湄洲湾、古雷石化基地等12个产业集群（基地）率先进入千亿产业基地行列。突出抓好石化、汽车、工程机械、电工电器、光伏、面板、铝加工、不锈钢、稀土、铜等十条产业链，成为千亿产业集群（基地）的主要增长点。突出抓好产业集群的转型升级，成为千亿产业基地的主要依托。针对产业集群的主要特点实行分类指导，食品、纺织服装、制鞋等传统产业集群加快转型升级，推动向创新型产业集群转变；电缆、电机、工程机械、汽车、船舶等装备产业集群着力提高协作配套能力，向提升品质、创建品牌方向转变；铜、铝、不锈钢、稀土以及石化等原材料产业集群加快产业链延伸，向精深加工方向转变；平板电路、微波制造、软件、太阳能等新兴产业集群进一步扩大规模，提升技术，向自主创新方向转变。
    十大新增长区域发展重点是：
    ——平潭综合实验区重点发展高新技术产业、商贸加工业(台湾半成品深加工)、海洋产业(水产加工、船舶修造、精致农渔业)和现代服务业。力争在面板、电动汽车、自行车制造以及精致食品加工等闽台合作产业方面取得突破。
    ——环三都澳重点发展冶金、机械、船舶、机电、轻工等产业，推进中海油海西宁德(溪南半岛)工业区、福建(宁德)沿海大型钢铁等项目，培育壮大电机电器等产业集群。
    ——闽江口集中发展电子信息、石化、冶金、汽车、纺织、造船等临港产业，推进中化福清江阴重油催化热裂解（CPP）、福州东南电化搬迁、福州耀隆化工搬迁改造、台湾鼎元福州LED产业基地、福州金属深加工、长乐纺织、东南汽车三、四期以及福州高新区建设等项目，培育壮大显示器、计算机及外设、汽车及零部件、纺织、塑胶及金属深加工等重点产业集群。
    ——湄洲湾着力打造石化、机械等先进制造业基地，带动和培育相关产业专业园区发展，南岸重点推进福建炼化一体化炼油乙烯“脱瓶颈”改造扩建及新增1200万吨/年炼油、中化泉州1200万吨炼油、福建石化合成橡胶等项目；北岸重点推进金鹰集团有限公司金鹰林浆纸一体化项目一期、国投莆田湄洲湾（石门澳）产业园、福建LNG冷能利用丁基橡胶生产等项目，依托产业优势，引进大型机械装备企业。培育壮大纺织鞋服及石化等重点产业集群。
    ——泉州湾重点发展装备制造、造纸、船舶以及新材料、新能源等新兴产业，推进泉州太阳能光伏产业集群、泉州船厂修造船、南安、晋江装备制造业基地、玖龙纸业一体化等项目。推进纺织鞋服、食品、石材加工、建陶水暖、工艺陶瓷等传统产业集群改造升级。
    ——厦门湾在发展优势产业项目和现代服务业的同时，集中力量打造产业总部经济，壮大厦门湾先进制造业基地，推进友达液晶模组生产项目三期、冠捷液晶背光模组及电视机、厦门软件基地、厦门金龙节能环保客车等项目，培育壮大显示器、移动通讯、视听产品、汽车及零部件、工程机械、闽台合作农产品加工、生物与新医药、半导体照明、钨制品深加工等重点产业集群。
    ——古雷半岛重点发展石油化工等产业，推进漳州古雷炼化一体化、东山旗滨玻璃二期、漳浦台玻玻璃生产等项目。
    ——武夷新区重点培育新兴战略性产业、资源精深加工产业，促进生物、电子、创意等产业发展，培育壮大林产、纺织、电线电缆等重点产业集群。
    ——龙岩产业集中区加快建设新兴产业、绿色农产品基地，发展装备制造、有色金属、新能源、新材料等产业，推进龙岩铜产业基地项目、长汀稀土产业园建设等项目，培育壮大运输及专用设备制造、纺织等重点产业集群。
    ——三明生态工贸区重点发展金属深加工、化工新材料、林产加工、生物医药等产业，建设机械装备和工业用纺织品生产基地，推进金沙园(沙县)机械装备产业基地、永安纺织产业集群等项目，培育壮大林产、纺织等重点产业集群。
    三、政策措施
    1、着力推进重点产业调整和振兴实施方案重点项目实施。着力推进实施方案中的950项、总投资5800亿项目实施，特别是投资额在5亿以上的113个重点在建项目实施，其中30项今年计划投产的项目要集中力量重点协调推动。
    2、推动企业技术改造。持续组织实施产业结构调整和技术改造的重点项目，重点支持传统产业集群改造提升，加快特色优势产业发展，推动城市工业加速向专业园区集聚，沿海劳动密集型产业向省内内陆县市转移。支持企业采用先进技术装备更新改造，引导企业通过设备更新提升技术、工艺、质量水平和人员素质。
    3、强化企业技术创新能力。依托6•18平台，切实加强企业自主创新能力建设，进一步发挥行业技术开发基地、工程技术中心、企业技术中心以及技术创新中介服务机构在提升企业创新能力方面的作用，支持企业以项目成果产业化为核心开展由配套协作企业、有关高校、科研机构联合的产学研用联盟体；整合资源，围绕产业振兴方案提出的重大技术创新专项，突破关键技术，尽快推动产业化成为我省产业技术升级的主要支撑力。支持企业的新产品开发，拓展专利数及新产品开发数。组织实施重点产业集群技术提升专项，推动我省产业集群向创新型产业集群转变。
    4、大力培育战略型新兴产业。按照“全面统筹、集聚资源、重点突破、抢占先机”的原则，以大项目求突破，以应用促发展，以市场带产业，培育壮大新能源、新材料、生物与新医药、节能环保、信息网络和海洋经济等六大战略型新兴产业。集聚整合创新力量，优化配置科技资源，大力推进产学研有效联合，攻克一批新兴产业关键核心技术。加大政策支持和资金投入力度，扶持、壮大一批风险投资机构，完善融资担保体系，为新兴产业发展提供支撑。力争在“十二五”期间六大新兴产业产值年均增长25%以上，迅速形成一批有自主核心技术、有一定市场规模和经济效益的战略型新兴产业集群。
    5、推进与央属企业高位嫁接。与央属企业对接要与央属企业“十二五”发展规划相结合，与东南沿海的市场需求相结合，与我省临港后发优势相结合，与引进先进高端制造业相结合。当前要重点落实好已谈、已策划的重大项目争取列入国家“十二五”发展规划。突出抓好目前我省在建、前期和策划的与央企对接合作的工业项目44项，总投资1824亿元。
    6、推进闽台产业深度对接。进一步落实《福建省闽台产业深度对接工作意见》，明确合作重点，将钢铁、石化、机械、面板、农产品加工、生产性服务业等与长三角、珠三角有所区隔的产业以及新能源、电动汽车、信息网络、工业设计、高端制造业等新兴产业作为闽台产业合作的重点。
    7、充分调动民间投资积极性。落实国家和省出台的关于进一步鼓励和扩大民间投资的有关精神，着力解决民营企业进入大项目遇到的资金、技术、人才等制约“瓶颈”，推出一批投资大、竞争力强、市场空间大的项目吸引民营企业投资，进一步调动闽商回归投资积极性。
    8、建立有力有效的工作体系机制。做到明确主体、分工协作、合力推进。集群和基地以其所在市县为主，省级部门配合，联合编制规划，协同推进。在做好规划的基础上，下放审批备案管理权限。产业链延伸以省级为主，市县配合，组建省级重点产业链推进工作小组，统筹协调全省产业定位、空间布局、结构调整，细化产业发展目录，引导、策划项目并开展对外招商。
    进一步完善项目工作机制，落实工业项目工作联席会议机制和重点项目省、市、县分级管理制度，按照分类指导、三级联动，加强重大工业项目策划和重点工业项目跟踪协调服务，建立项目策划协调、建设项目评估通报制度和总结评估制度，有效解决项目用地、环评、审批、资金、市场等要素保障问题。
    9、突出抓产业集群（基地）的服务体系建设。加快融资、创新、物流等平台建设。引导产业集群和基地在资源配置、服务平台、市场网络、产业链条、技术创新、节能减排、循环经济等方面协同发展，有效降低园区企业交易成本、生产成本。同时，通过园区基础先行、配套完善，加快重点产业集聚区基础设施及公共服务平台建设，在建设千亿级产业基地的同时，率先形成我省循环经济的示范区。

福建省经济贸易委员会
二〇一〇年八月八日